Ciudad de México.- La Comisión Carta de Derechos entregó a la Mesa Directiva de la Asamblea Constituyente su dictamen, a fin de que se inicie el proceso de revisión del documento y se presente ante el Pleno de ese órgano legislativo para su votación artículo por artículo.
El dictamen recoge la larga discusión que durante el sábado y domingo pasado realizaron los legisladores integrantes de ese grupo legislativo, y detalla las modificaciones que se lograron como resultado de ese debate tanto a la iniciativa del Jefe de Gobierno como al predictamen que circuló hace una semana.
Así, por ejemplo, en el artículo 11 se agregó un nuevo inciso D sobre los Derechos de las Familias, que antes estaba en el artículo 14, y se recorrieron los subsecuentes. Dentro de ese inciso quedó establecido que a las familias se les reconoce la más amplia protección, en su ámbito individual y colectivo, así como su aporte en la construcción y bienestar de la sociedad por su contribución al cuidado, formación, desarrollo y transmisión de saberes para la vida, valores culturales, éticos y sociales.
Además, se establece que todas las estructuras, manifestaciones y formas de comunidad familiar son reconocidas en igualdad de derechos, protegidas integralmente por la ley y apoyadas en sus tareas de cuidado. Se implementará una política pública de atención y protección a las familias de la Ciudad de México.
Queda abierta la puerta para que las autoridades locales otorguen educación en todos los niveles, sin embargo, se establece un candado de que eso será posible hasta que se logre la descentralización de los servicios educativos, del ámbito federal al local. Así, en el artículo 13, inciso A, numeral 3, se establece que las autoridades educativas de la Ciudad de México impartirán educación en todos los niveles y modalidades, en los términos y las condiciones previstas en la Constitución Federal y las leyes de la materia.
De esta forma, el inciso B del mismo artículo, que hablaba de un sistema educativo local se matiza. Ya no habla de que se impartirá la educación obligatoria, es decir la de nivel básico.
Se señala que en la Ciudad de México las personas tienen derecho a acceder a la educación superior y que las autoridades garantizarán progresivamente el ejercicio de este derecho hasta el máximo de los recursos disponibles. Además, se define que la falta de documentación no podrá ser impedimento para acceder a los servicios educativos.
En materia de derechos culturales, quedó redactado que toda persona, grupo y comunidad gozan del derecho irrestricto de acceso a la cultura. El arte y la ciencia son libres y queda prohibida toda forma de censura.
En el artículo 14 se plasman las modificaciones al inciso B relacionado con el Derecho al Cuidado. De una redacción de tres párrafos que venían en el predictamen quedó el siguiente: Toda persona tiene derecho al cuidado. La ciudad establecerá la creación de un sistema público integral de cuidados que respete la dignidad, que preste servicios públicos y universales accesibles, pertinentes, suficientes y de calidad, y que garantice la atención a personas en situación de dependencia, especialmente a niñas, niños, adolescentes, enfermos, personas con discapacidad. Las autoridades otorgarán apoyo a las familias y a quienes de manera no remunerada estén a cargo del cuidado de personas.
Sobre el derecho a la alimentación, los constituyentes que integran la Comisión Carta de Derechos determinaron que toda persona tiene derecho a una alimentación adecuada, nutritiva, diaria, suficiente y de calidad con alimentos inocuos, saludables, accesibles, asequibles y culturalmente aceptables que le permitan gozar del más alto nivel de desarrollo humano posible y la protejan contra el hambre, la malnutrición y la desnutrición.
Como una innovación, en este tema se acordó que la ciudad garantizará el abasto a través de un organismo público que implemente políticas públicas.
Respecto al tema de salud, se añadió que las personas con discapacidad tienen derecho a la rehabilitación integral de calidad. Se agregó que se las autoridades asegurarán la cobertura universal de los servicios e infraestructura médica y hospitalaria, de manera prioritaria en las zonas que enfrentan mayores rezagos, así como el abasto gratuito y oportuno de medicamentos, pero sólo de los esenciales.
Carta de Derechos, Asamblea Constituyente
También se modificó el articulado para señalar que la prestación de los servicios locales de salud pública ya no será competencia exclusiva del Gobierno de la Ciudad, pues en lo que corresponda también participarán las alcaldías.
Destaca que en el caso del artículo 16 y particularmente sobre el derecho de las personas privadas de su libertad, se eliminan dos párrafos que sí estaban incluidos en el predictamen, como el que los adultos mayores, los enfermos o discapacitados, las mujeres embarazas y las madres de niños en primera infancia que se encuentren en reclusión tendrían derecho a cumplir su pena de prisión en forma domiciliaria. Tampoco aparece un párrafo en el que se leía que las prisiones serán lugares seguros, donde se garantizará la convivencia pacífica y armoniosa.
En el artículo 18 se incorpora un apartado sobre protección animales que había quedado fuera del predictamen. Así se añade que la Constitución local reconoce a todos los seres vivos una dignidad inherente. En la Ciudad de México se reconoce a los animales como seres sintientes. Toda persona tiene un deber ético y obligación jurídica de respetar la vida y la integridad de los animales; estos, por su naturaleza son sujetos de consideración moral. Su tutela es de responsabilidad común y existe el derecho de promover a título individual o colectivo acciones legales para su defensa.
Las autoridades de la ciudad garantizarán la protección, bienestar, así como el trato digno y respetuoso a los animales y fomentarán una cultura de cuidado y tutela responsable. Asimismo, realizarán acciones para la atención de animales en abandono.
La ley determinará las medidas de protección de los animales en espectáculos públicos o privados, y otras actividades; Las sanciones aplicables por los actos de maltrato y crueldad; las bases para prevenir y evitar maltratos en la crianza y el aprovechamiento de animales de consumo humano; las medidas necesarias para atender el control de plagas y riesgos sanitarios, y las facilidades para quienes busquen dar albergue y resguardo a animales en abandono.
En el artículo 18 se añade un nuevo numeral, para dejar establecido el Derecho al Tiempo. De esa forma, se establece que la Ciudad de México promoverá políticas en la organización social, económica y territorial para satisfacer las necesidades de gestión y usos sustentables y sostenibles del tiempo para la vida cotidiana de las personas, a partir del principio de igualdad sustantiva.
También se explica que en la gestión y liberación de tiempo se requiere la participación corresponsable tanto de las autoridades, el sector privado, las comunidades y las familias. El tiempo de cuidados y el tiempo libre, como el tiempo de trabajo remunerado, son garantes de una vida digna, se subraya en el dictamen.
