Ciudad de México.- En la Asamblea Constituyente los legisladores del PAN comenzaron a ventilar la posibilidad de que no alcancen los tiempos para aprobar la Constitución de la Ciudad de México en el plazo legal establecido y, lo que puede convertirse en un escenario real del que incluso habló hoy el Jefe de Gobierno, de inmediato tomó un cariz político.
Los diputados constituyentes cuentan como plazo máximo al 31 de enero del 2017 para aprobar el decreto por el que se crea la carta fundacional local, pues así lo establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los artículos transitorios de la Reforma Política para la Ciudad de México.
Lograr el dictamen implica analizar el proyecto del Jefe de Gobierno, así como las 919 iniciativas de diputados y propuestas ciudadanas que hasta hoy ha recibido ese órgano legislativo.
Sin embargo, durante la sesión de este jueves en el Pleno de la Asamblea Constituyente, el diputado de Acción Nacional Carlos Gelista, dijo que frente a la carga de trabajo que tendrán las comisiones dictaminadoras existe el riesgo de que esos grupos legislativos no cumplan en tiempo y forma con la entrega de los dictámenes respectivos, a lo que se suma la falta de personal técnico que apoye en las tareas operativas. Santiago Creel, coordinador de los panistas, consideraba que son absurdos los tiempos que se marcaron en la Reforma Política para la Ciudad.
Gelista dijo que tan sólo en la Comisión Carta de Derechos hay más de 300 iniciativas turnadas por la Mesa Directiva y que se deberán analizar para su eventual incorporación al dictamen general. En teoría y con base en el reglamento de la propia Asamblea, el dictamen que elabore esta y cada una de las comisiones debe estar listo a más tardar el 30 de noviembre.
Hizo mención de otro caso, el de la Comisión de Pueblos y Barrios Originarios, la cual está obligada a hacer una consulta a las comunidades originarias de esta ciudad sobre aquellos artículos del proyecto de Constitución que impactarán en sus usos y costumbres, pues esa es una obligación a la que se debe ceñir el Estado mexicano con base en tratados internacionales firmados con la ONU y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Sólo hasta que se realice la consulta a los pueblos originarios, esa comisión podrá emitir su dictamen final, pero ni siquiera hay una fecha definida por los legisladores para ir a esas comunidades.
Con el escenario planteado, el diputado del PAN consideró que es buen momento para que la Asamblea Constituyente le pida al Congreso de la Unión la ampliación del plazo legal para aprobar la Constitución local, lo que implicaría hacer una reforma fast track a la Carta Magna del país, es decir, antes de que en la Cámara de Diputados y el Senado de la República concluya el periodo ordinario de sesiones, el cual acabará el próximo 15 de diciembre.
El señalamiento de Gelista se daba a minutos de que en los medios de comunicación se consignaban declaraciones del Jefe de Gobierno, Miguel Ángel Mancera, en el sentido de que fue poco el tiempo que se les dio a los constituyentes para elaborar la carta fundacional y dejaba entrever que, de necesitarse más tiempo, serán los propios legisladores quienes lo determinen.
Roberto López, diputado constituyente del PRD y vocero de esa bancada, acusó a los panistas de decir que no alcanzará el tiempo para sacar el decreto, “porque en realidad lo que está de fondo, creo yo, es que el PAN no quiere haya Constitución”, dijo.
López consideró que los tiempos les darán para aprobar la Constitución de la Ciudad. “Hay un plazo que se está cumpliendo, estamos en noviembre, se va a dictaminar y no estamos previendo tiempos distintos por el momento. Si agotamos noviembre y no hemos dictaminado habría que discutir ese escenario, peor por el momento no hay una discusión sobre tiempos”, agregaba.
El presidente de la Mesa Directiva, Alejandro Encinas, coincidía con el diputado del PRD, en el sentido de que el tiempo es suficiente para aprobar la Constitución. “No deberíamos pensar en una prórroga que requeriría, por ejemplo, de una reforma constitucional, y yo soy de la convicción de que hay con qué sacar la Constitución, más ahora que sistematicen la información de las iniciativas”, dijo.
Para Encinas, aunque son muchas las iniciativas, estas tienen un alto nivel de coincidencia con el proyecto de Constitución, lo que ahorrará en tiempo al momento de sistematizar.
Pero los legisladores del PAN ya traían como estrategia poner en la órbita de la discusión pública el tema de los tiempos. Así lo dejó ver el senador de ese partido y diputado constituyente Roberto Gil, quien luego de pasar lista de asistencia se retiró de la antigua casona de Xicoténcatl.
Cuando se le cuestionó por qué sólo venía a pasar lista y se iba, Gil dijo que el problema no son las faltas, y se justificó al decir que quienes tienen otra responsabilidad legislativa, como en su caso, deben ponderar dónde su presencia es más importante. Hoy, dijo, en el Senado de la República se desarrollaba la comparecencia de la Canciller, Claudia Ruiz Massieu, lo que desde su punto de vista era prioritario.
“No le veo ningún sentido celebrar sesiones para la presentación de iniciativas o para la discusión de temas de coyuntura. Lo que debiéramos tener como materia fundamental de la Asamblea Constituyente son los dictámenes de comisión y no se ha presentado ni uno solo. Son poco más de las 11 de la mañana, una hora de retraso del inicio de la sesión y no hay nada que discutir, más que cientos de iniciativas registradas. Hay un problema de concepto y estructura sobre lo que debería ser la Asamblea Constituyente”, criticó Gil.
Luego, advirtió sobre el plazo constitucional para aprobar la carta fundacional de la ciudad. Dijo que de no cumplirse con los tiempos, no hay una cláusula de salida, es decir, si no se aprueba la Constitución local en ese plazo no hay una solución legal a ese problema, pues no entra otra norma en vigor y se genera un vacío normativo.
“Ese es el problema de fondo, no estamos avanzando en lo sustancial y eso es discutir el proyecto que ha enviado el Jefe de Gobierno”, argumentó Gil.
El ausentismo, otro problema de la Constituyente
La ausencia de diputados constituyentes para sacar adelante los trabajos de la Asamblea fue un tema que formó parte del debate durante la jornada de hoy.
Con sólo 62 legisladores y a las 11:34 horas –una hora y media después del horario convocado–, empezó la sesión del Pleno que como punto más importante del orden del día tuvo la presentación y turno de 380 iniciativas enlistadas por diputados de todas las bancadas.
Apenas inició la sesión del Pleno de la Asamblea, los diputados se enfrascaron en una discusión sobre el ausentismo que ha caracterizado los trabajos de ese órgano legislativo.
Los diputados del PRD Roberto López y Julio César Moreno pedían que la Mesa Directiva de la Asamblea Constituyente tomara medidas para obligar a los legisladores de todos los grupos parlamentarios asistir a las sesiones, sancionarlos por incumplidos o en su caso llamar a los suplentes.
Julio César Moreno se lanzó directo en contra de los integrantes del Movimiento de Regeneración Nacional, que critican a diputados de otros grupos, por presuntos conflictos de interés, cuando ellos son los más faltistas en este órgano legislativo.
“Se habla mucho y lamento que se aluda a una diputada, a la diputada Aida Guerrero, a la diputada Aida por un tema que ni siquiera es de nuestra competencia, sobre que es ministro de culto. Se alude mucho, pero al menos viene, la diputada asiste. En cambio quienes la aluden, esa bancada que tanto está poniendo el dedo en ese tema, son de los que tienen a los diputados más faltistas de este Constituyente y me refiero a Morena, lo lamento”, dijo el perredista.
El que replicó fue el diputado de Morena, Jaime Cárdenas Gracia, aunque equivocó el dardo, pues en lugar de dirigirse hacia Julio César Moreno lo hizo hacia Roberto López.
“Con el debido respeto al diputado López, que tomó el uso de la palabra para echarnos en cara a los de Morena las faltas, que se trata de un acuerdo del Pacto por México, de los partidos del Pacto por México, para señalarnos, para injuriarnos, para tratar de denostarnos, cuando este grupo es un grupo comprometido, trabajador en comisiones, en iniciativas, en propuestas”, respondió Cárdenas.
-No comenté nada de Morena, creo que escuchó mal, pero ya que estamos en materia, le diría, diputado Cárdenas, le puedo decir con puntos y comas cuantos y cuantas veces los diputados de Morena no han asistido a la Comisión de Carta de Derechos, son más de tres o cuatro ocasiones, en forma seguida, tres o cuatro legisladores. Usted falta a la verdad, porque en la Comisión de Derechos son unos faltistas, no asisten a sus trabajos-, reviró un encendido Roberto López.
El tema de las ausencias ya lo había puesto sobre la palestra el actor y diputado de Morena, Héctor Bonilla quien, durante una conferencia en la que justificó que tanto él como sus colegas Bruno Bichir y Damián Alcázar -quien se encuentra en Colombia grabando una serie televisiva-, han visto comprometida su presencia en el órgano legislativo debido a responsabilidades laborales que ya tenían agendadas, lo que no se debe interpretar como una desatención de su parte al compromiso que tienen para sacar la Constitución de la ciudad.
Bonilla dijo que como actor está en una gira de trabajo “y evaluaré lo que me falta de mi gira, para ver si es necesario hablar de la suplencia, no lo consideré necesario porque mis ausencias no iban a ser tan determinantes ni tan frecuentes, pero lo consideraré y lo pondremos sobre la mesa para tomar una determinación, en conjunto, todo el grupo de Morena”, explicó.
El coordinador de los diputados de Morena, Bernardo Bátiz, salió en defensa de sus legisladores. Dijo que a pesar de las ausencias de Damián Alcazar, quien sólo ha asistido a la sesión de instalación, se mantiene atento a los trabajos del órgano legislativo. “´Él está al tanto de lo que hacemos y en cuanto sea indispensable tomar una determinación respecto del suplente la tomaremos, no queremos apresurarnos, hay cuestiones personales que se tienen que cumplir y hemos llevado las cosas con cuidado para que no se descuiden ninguno de los trabajos”, aseguró Bátiz.
Bruno Bichir pidió durante esa conferencia que fueran igualmente cuestionados diputados de las otras bancadas que sin ninguna otra justificación llegan, pasan lista y se van, o que simplemente no asisten pero cobran doble –los diputados constituyentes no reciben un salario por su labor- o no ponen atención.
Una propuesta por 20 millones de pesos
Durante la conferencia, Bernardo Bátiz reveló que la Mesa Directiva de la Asamblea tiene listo un proyecto de presupuesto del órgano legislativo por 20 millones de pesos que calificó de razonable, aunque expuso que en apego a principios de austeridad esa bancada no aceptará presupuesto para la contratación de asesores por cada diputado.
Explicó que el equipo de asesores de Morena está integrado por voluntarios y especialistas enviados por el partido en la ciudad.
Alejandro Encinas, presidente de la Mesa Directiva, confirmó la existencia de ese proyecto. Dijo que en la totalidad, ese recurso se destinará para la contratación de personal que trabajará en las secretarías técnicas de las comisiones de dictamen y de la Conferencia de Armonización.
Lo que Encinas aún no logra precisar es el origen de ese presupuesto. Consideró que debe venir del Congreso de la Unión o en todo caso del gobierno de la ciudad.
De la cascada de iniciativas
Treinta minutos después de que inició la sesión y luego del debate sobre el ausentismo, los diputados constituyentes iniciaron la presentación de iniciativas, y aunque los legisladores habían puesto en su reglamento que las sesiones tendrían una duración de cinco horas, hoy sólo tuvieron tres horas para subir a tribuna.
Aida Arregui, del Partido Encuentro Social finalmente se animó a presentar la iniciativa por la que propone establecer un concepto de familia basado como un modelo de unión exclusivo de un hombre con una mujer, lo que eliminaría la concepción y el reconocimiento de “familias” como lo plantea la iniciativa del Jefe de Gobierno.
La propuesta de Arregui, que estaba enlistada desde la semana anterior, generó abucheos de legisladores de izquierda, sobre todo cuando la constituyente y señalada por ser ministra de culto defendió su creencia religiosa.
“Termino con esto, una ciudad no puede tener paz si no se protege a la familia. Y ya que se ha hecho nuevamente alusión a mi persona como exministra de culto, quiero terminar diciendo que soy la voz de miles de familias que creemos lo mismo, y que hoy represento y que hemos hecho de nosotros este proverbio que lo quiero mencionar: “si dios no edifica las familias de nuestra Ciudad de México, en vano trabajan los que la edifican” Y el que esté libre de culpa, que arroje la primera piedra. Con su venia, señor presidente. Muchas gracias”, concluyó la de Encuentro Social.
La diputada de Morena, Elvira Daniel Kabbaz, quien seguía en la presentación de iniciativas no dejó pasar la oportunidad para criticar esa postura, pero sobre todo para recriminarle al presidente de la Mesa Directiva.
“Antes de iniciar a presentar mis iniciativas voy a aprovechar que estoy aquí, quiero pedirle a usted que ponga el orden que se requiera, para que las leyes de reforma que se aprobaron en este país hace muchos años, se respeten. Todos tenemos derecho de respetar, de pensar o de creer en una religión, pero hablar de Dios, en la tribuna de una Asamblea Constituyente creo que es imprudente, y don Benito Juárez no hubiera estado contento”, dijo Kabbaz.
De las propuestas enlistadas, la diputada de Morena, Irma Sandoval destacó una propuesta para que en la Constitución local queden derogados los tipos penales de ataques a la paz pública y ultraje a la autoridad, establecidos hoy en los artículos 287 y 362 del Código Penal local, lo que evitaría la existencia de presos políticos y esperar a la aprobación de una Ley de Amnistía detenida hoy en la ALDF.
Julio César Moreno, del PRD, planteó la desaparición del Invea y delegar las facultades de verificación en las futuras alcaldías, mientras que su compañero de bancada, Juan Ayala presentó una propuesta que le hizo llegar un joven de 14 años, de nombre Mateo Bernal, en la cual se propone que todo capitalino tiene derecho a recibir la donación de órganos, tejidos y células.
Beatriz Pagés, designada por el Ejecutivo federal, propuso un cambio en el artículo 10 del proyecto, para definir que en el ejercicio del derecho a disponer del propio cuerpo no se atente contra la libertad, la integridad física ni la dignidad humana.
