Ciudad de México.- En la Gaceta Parlamentaria de la Asamblea Constituyente se difunde ya el primero de los ocho predictámenes que servirán en su momento para discutir y votar en el Pleno uno a uno los artículos que conformarán el decreto de Constitución de la CDMX.
El predictamen que está listo es el que generó la Comisión de Buen Gobierno, Combate a la Corrupción y Régimen de Responsabilidades de los Servidores Públicos, que preside el legislador del PRD, Armando Ríos Piter.
Cada una de las ocho comisiones legislativas de la Asamblea Constituyente debe generar su dictamen y entregarlo a la Mesa Directiva para que en el Pleno pueda iniciar la discusión artículo por artículo.
En el documento de predictamen de la Comisión de Buen Gobierno, se sistematizan las 62 propuestas ciudadanas y las 28 iniciativas que presentaron diputados constituyentes de las distintas bancadas, además de que se presenta un cuadro comparativo con los cambios que se hicieron a los ocho artículos que son objeto de análisis en esta comisión.
El predictamen detalla una gran cantidad de modificaciones a todos los artículos que son parte de su materia. Los artículos 66 al 73 presentan cambios de fondo respecto a la iniciativa del Jefe de Gobierno.
Así, por ejemplo, en el artículo 71 relacionado con el juicio político, se establece que serán sujetos de ese proceso las personas representantes popularmente electas, las personas que tengan un cargo de magistratura en el Poder Judicial, las personas integrantes del Consejo de la Judicatura de la Ciudad, los titulares de los organismos autónomos, de las Secretarías del gabinete, de la Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo, del Sistema Anticorrupción, así como las personas titulares de los organismos descentralizados y fideicomisos públicos de la ciudad.
A diferencia del proyecto del Jefe de Gobierno se añaden, como sujetos de juicio político, los servidores públicos que hayan sido nombrados o ratificados por el Congreso local.
Además, se agrega que el juicio político dará inicio a solicitud debidamente fundada y motivada de cuando menos el cinco por ciento de las personas inscritas en la lista nominal de electores y no procede por la mera expresión de ideas.
En diferencia al proyecto de Mancera, el predictamen establece un procedimiento más específico para realizar ese juicio político. Se subraya que mediante este procedimiento se confirmará o revocará en su encargo a un servidor público, además de que toda solicitud deberá ser dictaminada en un plazo no mayor a treinta días. En su sustanciación se citará a comparecer al acusado a efecto de respetar su garantía de audiencia. Cumplido este requisito, el pleno determinará mediante resolución de las dos terceras partes de los miembros presentes en sesión, si ha lugar a separarlo del cargo.
Lo que el proyecto de dictamen no establece y que sí viene en la iniciativa del Jefe de Gobierno es el tiempo en el que podrá realizarse ese juicio. El proyecto del mandatario detalla que el juicio político sólo podrá iniciarse durante el periodo en el que la persona servidora pública desempeñe su cargo o dentro de un año después.
Una modificación destaca del predictamen es que se elimina por completo la redacción del numeral dos del artículo 72, relacionado con el fuero, pues se contraponía con el párrafo anterior.
En el primer párrafo de ese artículo, y que se mantiene vigente en el predictamen, se señala que ningún servidor público gozará de fuero o inmunidad, sin embargo, de forma contradictoria, el segundo párrafo -el cual ya desapareció- detallaba que esos mismos servidores públicos no podrían ser privados de su libertad durante el periodo de su encargo, y que los procesos penales en su contra se realizarían sin prisión preventiva para el imputado, lo que en los hechos representaba un fuero.
Esa inconsistencia fue mencionada por el diputado constituyente Porfirio Muñoz Ledo durante una de las reuniones de la Comisión de Buen Gobierno, quien ahí pidió la desaparición de ese texto. En sustitución de ese párrafo se añadió otra redacción, en la cual se establece que los diputados locales son inviolables en sus opiniones.
Además, se agrega un numeral tercero, el cual contempla que el plazo de prescripción de los delitos cometidos por servidores públicos, incluyendo cohecho, peculado, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias o cualquier otro que implique malversación de recursos o deuda públicos, se interrumpirá cuando el presunto responsable haya eludido la acción de la justicia.
Se adicionó también una redacción completa para el artículo 73, por lo que se recorren en su numeración todos los artículos subsecuentes.
El nuevo artículo, habla de la responsabilidad patrimonial de la Ciudad de México en casos en los que los actos u omisiones generen un daño en el patrimonio de los capitalinos, y se señala la obligación de los entes públicos involucrados para pagar a los particulares una indemnización conforme a lo que establezca la ley.
“En la determinación de estas responsabilidades se privilegiará la reparación o remediación del daño causado y la adopción de garantías de no repetición. Los particulares tendrán derecho a una indemnización conforme a lo que establezcan las leyes.
La Ciudad de México y sus entes púbicos promoverán los procedimientos correspondientes contra la persona servidora pública a quien por acción u omisión, dolo, negligencia o mala fe resulte atribuible la responsabilidad a que se refiere este artículo y solicitarán a la autoridad resolutora la determinación e imposición de la reparación del daño. El procedimiento relativo a la adquisición de bienes y derechos por causa de utilidad pública será determinado considerando lo dispuesto en el presente artículo”, se agrega en el artículo 73.
Una vez que el predictamen se encuentra publicado, los diputados integrantes de la Comisión de Buen Gobierno tendrán 72 horas para analizarlo e iniciar su discusión al seno de esa Comisión, en donde se hará la votación del documento por mayoría simple de sus integrantes. Ese poceso de deliberación en la Comisión iniciará el viernes 2 de diciembre. Concluido dicho procedimiento, el documento pasará al Pleno para su eventual ratificación.
El predictamen se puede consultar en la siguente liga: http://gaceta.diputados.gob.mx/ACCM/GP/20161129-I.pdf
