Ciudad de México.- El sosiego con el que ha actuado la Asamblea Constituyente para alcanzar sus acuerdos mínimos contrasta con el semblante estresado de quien es el presidente de su Mesa Directiva, el senador con licencia Alejandro Encinas Rodríguez.
Al legislador se le acumulan los pendientes y las citas en la agenda.
No existe todavía una Secretaría Parlamentaria, una más de Servicios Administrativos, una Coordinación de Comunicación Social ni una Unidad de Transparencia y Parlamento Abierto, como lo establece el Reglamento para el Gobierno Interior de ese órgano legislativo.
A una semana de haberse aprobado ese reglamento, tampoco se ha podido construir una página de Internet propia del Constituyente que, en teoría, le permitiría mostrarse como un parlamento abierto, transparente y con capacidad de brindar información de sus reuniones y acuerdos de manera ágil.
Las versiones estenográficas de sesiones, las iniciativas y otros documentos generados por el Constituyente se encuentran en una liga ubicada en la página de Internet de la Cámara de Diputados.
Esta Asamblea Constituyente vive de prestado. Mientras tanto, no existe certeza de dónde provendrán los recursos para su operación mínima.
La ausencia de las áreas administrativas ya se comenzó a notar, y los que pagaron la factura de la carencia de infraestructura fueron nada más y nada menos que los combativos diputados constituyentes de Morena, quienes tenían programada una conferencia de prensa a las 11:00 horas para hablar de la iniciativa por la que buscan elevar a rango constitucional el derecho a la identidad sexual y al registro de su persona de acuerdo con su identidad de género.
A 30 minutos de la cita, estos constituyentes apenas habían logrado contar con el equipo mínimo necesario para ponerse frente a un atril y hablar frente a los medios de comunicación.
Con todo y su cargo de diputados, los de Morena no podían convencer al personal de resguardo de la antigua sede del Senado de la República para que dejara acceder a los representantes de los medios de comunicación que cubrirían esa conferencia; el salón donde tenían planeado dar sus declaraciones no estaba abierto y en el espacio adaptado en el patio de la casona de Xicoténcatl para ofrecer ruedas de prensa no tenía encendido el equipo de audio.
Sobre estos problemas la constituyente de Morena, Irma Eréndira Sandoval, anticipaba que hará un severo pronunciamiento a la Mesa Directiva, en el que manifestará su preocupación por las condiciones en las que la Asamblea realiza su trabajo.
Después de la conferencia de Morena, un presuroso Alejandro Encinas salía de la antigua sede del Senado. El legislador se excusaba de dar entrevistas. “Espérenme tantito”, alegaba, y luego no quedó claro si decía que iba por una cosita o por una conchita.
Se alejó por la calle de Tacuba mientras que por el mismo rumbo se aparecía el Presidente del Instituto de Transparencia de la Ciudad de México, Mucio Hernández, quien justo a esa hora tenía una cita con Encinas Rodríguez. Ingresó a la casona de Xicoténcatl acompañado del senador del PRD y constituyente Armando Ríos Piter, quien a la misma hora había sido citado por el presidente de la Mesa Directiva.
Unos 20 minutos después reapareció Encinas por la Plaza Tolsa. Aceleró el paso y se metió a la antigua sede del Senado. De nuevo se excusó de no dar entrevista “por todo el desbarajuste que tengo”.
Mucio Hernández salió de su reunión con Encinas una hora después. Dijo que hablaron de una decena de acciones que debe implementar el Constituyente para convertirse en un verdadero parlamento abierto, como lograr que toda la información legislativa se pueda subir a Internet, que se conozcan los procesos de discusión en las comisiones, así como que ninguno de los documentos que se generen en las comisiones o en la Mesa de Consulta se reserven como clasificados o confidenciales.
También dialogaron sobre la importancia de crear mecanismos de participación ciudadana y esquemas que eviten los conflictos de interés entre diputados, además de que se transparente el manejo de recursos económicos, como contratos o convenios para el uso de instalaciones. Esas acciones se llevarán a la Mesa de Consulta de la Asamblea Constituyente, en donde participan los coordinadores de las 10 bancadas, para generar un consenso que propicie su implementación.
Se le preguntó al presidente del Infodf si hubo algún diálogo con Alejandro Encinas sobre la obtención de recursos. “No hay recursos; están viendo que trabajan con convenios, en términos de instalaciones, pero en cuánto haya mecanismos claros en términos de recursos económicos, se tendrán que transparentar claramente. Están en la conformación administrativa del asunto, entonces hay un compromiso y así tiene que ser, que se transparente todo lo que tiene que ver con recursos de donde lleguen, si son federales, si son de la Cámara de Diputados, si son locales, y además de toda la gente que trabaje y que preste servicios en la propia Constituyente” explicó Mucio Hernández.
Después salió el senador del PRD, Armando Ríos Piter, quien también acudió a hablar de parlamento abierto. Cuando dejaba la casona de Xicoténcatl el legislador se tomó unos minutos para explicar que mañana miércoles ofrecerá una conferencia de prensa junto con integrantes de organizaciones sociales y representantes de organismos autónomos de la ciudad, como el Infodf y el Instituto Electoral, que han creado un Observatorio Ciudadano para una Asamblea Constituyente.
Rios Piter explicaba que ese Observatorio funcionará como una organización espejo de la Asamblea Constituyente, con comisiones de discusión similares a las de los diputados, las cuales estarán orientadas a analizar todos los temas en los que debatan los legisladores. El Observatorio también creará una plataforma para subir a Internet datos de los legisladores constituyentes, como sus perfiles o grupos de interés que representen.
Apenas hoy y luego de un mes de haberse instalado, la Asamblea Constituyente definió por fin cómo quedarán integradas las comisiones dictaminadoras.
Los coordinadores de los 10 grupos parlamentarios que integran la Asamblea Constituyente, definieron qué comisiones dictaminadoras presidirá cada bancada.
Después de una reunión que se prolongó por espacio de dos horas, los constituyentes acordaron que el PRI tendrá la Comisión de Principios Generales; mientras que a los designados del Presidente Enrique Peña Nieto les tocará la comisión Poder Judicial, Procuración de Justicia, Seguridad Ciudadana y Organismos Constitucionales Autónomos.
La bancada de Morena tendrá las presidencias de la Comisión de Ciudadanía, Ejercicio Democrático y Régimen de Gobierno; así como la de Pueblos y Barrios Originarios y Comunidades Indígenas Residentes.
El PRD presidirá tres comisiones, la de Carta de Derechos; Desarrollo Sostenible y Planeación Democrática; así como la de Buen Gobierno, Combate a la Corrupción y Régimen de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Los perredistas lograron obtener ese número luego de que establecieron una alianza con los constituyentes designados por el Jefe de Gobierno o llamada bancada de los constitucionalistas.
A su vez, los designados de Miguel Angel Mancera presidirán un nuevo cuerpo colegiado dentro de la Asamblea Constituyente al que se le denominará Conferencia de Armonización, y que se encargará de que los dictámenes de las comisiones no se contradigan entre sí o que invadan el ámbito de competencia de la Constitución federal. La Conferencia de Armonización será presidida por Porfirio Muñoz Ledo y se integrará con los presidentes de las comisiones dictaminadoras.
El PAN tendrá la presidencia de la Comisión de Alcaldías y a los partidos minoritarios les tocará ocupar secretarías de esas comisiones, algo en lo que no estuvo de acuerdo el coordinador de los diputados del PVEM, Alejandro Bustos, por considerar que los nombramientos no fueron proporcionales o representativos del peso específico que tiene cada bancada.
