Ciudad de México.- En la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, los diputados perfilan la creación de un impuesto que se denominaría “al aprovechamiento inmobiliario y la generación de plusvalías”. De prosperar, esa nueva carga fiscal se cobrará con base en la inversión pública que ha realizado el gobierno de la ciudad en torno a inmuebles privados.
En el PRD respaldan la creación de ese nuevo gravamen que viene incluido en la propuesta del Jefe de Gobierno. Ayer, luego de una reunión de la Comisión de Principios Generales de la Constituyente, donde se discutió ese tema, quedó en evidencia que el PAN estaría por apoyar ese nuevo impuesto.
La propuesta del gravamen está contenida en el artículo 26 numeral 8 de la iniciativa de Mancera, y plantea lo siguiente: “Serán objetos de gravamen el aprovechamiento inmobiliario y la generación de plusvalías derivadas de la infraestructura urbana por el uso del suelo, del espacio público y edificable”.
Dolores Padierna, coordinadora de los diputados constituyentes del PRD, explica en qué consiste ese impuesto.
Detalla que en la CDMX solo se cobra el predial con base en el valor catastral y la superficie del terreno, pero no se cobra la dimensión de los metros cuadrados de construcción.
Dice que, por ejemplo, en Reforma paga lo mismo un predio de un nivel como la Torre Mayor o la Torre Bancomer, porque solo se cobra a valor catastral, pero se les cobra la plusvalía pública aplicada a los inmuebles.
Es decir, agrega Padierna, el gobierno invierte cantidades muy grandes de recursos públicos en el embellecimiento de los espacios que rodean los edificios, y regresa al ejemplo del Paseo de la Reforma, donde “no es lo mismo que tenga los mosaicos de granito que hoy tiene, a que tuviera los mosaicos rojos, feos, viejos y rotos que tenía antes”.
Esa inversión pública le dio una plusvalía a la zona y por ese solo hecho los inmuebles aumentaron de valor, sin haber hecho nada, sin invertir nada, pues el que invirtió fue el gobierno; entonces, se trata que paguen por una sola ocasión de acuerdo a la densidad que ocupan y que paguen parte del plusvalor que le dio la inversión pública, dice la legisladora.
Agrega que el concepto de plusvalía pública ya existe en varias entidades del país, como en Aguascalientes, Coahuila, Michoaca?n, Morelos, Nuevo León, San Luis Potosí y Sinaloa, por lo que, durante la reunión de la Comisión de Principios Generales Padierna pidió a legisladores de otros partidos que no nieguen a la CDMX lo que sí autorizan en otras partes.
Argumentó en esa reunión que el objetivo de este pago, enfocado a los grandes inmobiliarios, es obtener una recaudación por los incrementos de valor por causas ajenas al propietario, quien se ve altamente beneficiado por una inversión pública que realiza el gobierno. Los inmuebles que pagarían este plusvalor son los directamente beneficiados por obras de infraestructura, electrificación, mobiliario urbano, reforestación, embellecimiento ostensiblemente caro, lo cual se paga con recursos públicos.
Padierna insistió en que ese gravamen lo pagarían los sectores más adinerados, los grandes inmobiliarios, a fin de financiar nueva infraestructura en zonas donde hace falta. “Es un mecanismo para redistribuir la riqueza. Ante la concentración de la riqueza en muy pocos, este pago sería importante para redistribuir y disminuir la desigualdad”, concluyó la perredista.
Luego de ese debate, la bancada del PAN en la Asamblea Constituyente emitió un comunicado, en el cual queda claro que Acción Nacional no se opone al gravamen. De acuerdo con esa información, la propuesta de los panistas es que sólo se le cambie a otros apartados de la Constitución local relacionados con la planeación urbana y los usos de suelo y que se definan reglas clara para la distribución de ese recursos entre las futuras alcaldías.
Según esa información, el grupo parlamentario del PAN en la Asamblea Constituyente se pronunció por definir en la futura Constitución de la Ciudad de México el reparto de los recursos presupuestales que corresponderán a las Alcaldías; el porcentaje que se les asignará por concepto de Impuesto Predial y cómo se beneficiarán del nuevo impuesto que se pretende crear por concepto de plusvalía.
El senador y diputado constituyente Ernesto Cordero planteó que, con respecto al tema de la plusvalía, el PAN propone suprimir el numeral 8 del artículo 26 en la propuesta de Constitución del Jefe de Gobierno, porque ahí no hay ningún otro gravamen, contribución, impuesto, tributo ni nada relacionado.
Dio que al colocarse en el apartado de Disposiciones Generales, la propuesta pareciera que tiene dedicatoria y por ello se propone suprimirlo, lo cual no implica dejar de considerar la posibilidad para un aprovechamiento de esta naturaleza, pero enmarcado dentro de los artículos 20 y 21 de la Constitución de la CDMX.
Ahí debe integrarse, dijo, con una redacción que dé certeza jurídica y defina completamente esta nueva contribución denominada plusvalía, para que no haya lugar a dudas.
