Ciudad de México.- El próximo lunes 3 de julio y con solo 16 días para cumplir con el plazo legal establecido, cinco comisiones de la Asamblea Legislativa del DF (ALDF) iniciarán la discusión pública para dictaminar 11 leyes que integrarán el Sistema Anticorrupción de la CDMX. La deliberación comienza con el reclamo de académicos y especialistas sobre visos de inconstitucionalidad en varias propuestas hechas por los asambleístas y la exigencia de que el órgano legislativo cumpla verdaderamente con el principio de parlamento abierto.
En la configuración de lo que será el debate, comienzan ya a surgir posturas en el sentido de que la legislación local debe ser un espejo de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción; aunque, por otro lado, hay quienes hablan de innovar en el esquema local.
En medio de ese proceso, el presidente de la Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislativa, Leonel Luna, dijo que el paquete legislativo en materia anticorrupción debe construirse con la intervención de la sociedad, la academia, especialistas y empresarios, pues ello le da legitimidad al debate.
Por lo anterior, destacó que a través de un micrositio en Internet, creado ex profeso para albergar toda la información sobre el tema, así como en la reunión del próximo lunes de las comisiones unidas, las organizaciones y especialistas podrán presentar sus opiniones y propuestas en la materia.
Hoy, a iniciativa de Leonel Luna se realizó una mesa de diálogo con organizaciones de la sociedad civil y empresarios para construir el Sistema Local Anticorrupción. Es el segundo foro de este tipo que se realiza en dos días. El de ayer corrió a cargo de la legisladora del PRI, Dunia Ludlow y no contó con la presencia de ningún legislador del PRD; en el de este miércoles no hubo un solo diputado de Morena.
Los reclamos
Durante la mesa de diálogo, los reclamos surgieron de los representantes de las organizaciones Red de Rendición de Cuentas, Fundar y México Evalúa. Acusaron que la ALDF no se ha caracterizado por regirse bajo los principios de Parlamento Abierto y criticaron que la apertura no es sólo abrir las sesiones de trabajo en las que se toman las decisiones.
Lourdes Morales, de la Red de Rendición de Cuentas, lamentó que hasta ayer se conoció de los documentos de trabajo para crear el dictamen luego de que, en colaboración con el Instituto de Transparencia local (Infodf), se puso en operación un micrositio alojado en la página de internet de la ALDF. Al igual que Guillermo Ávilla, de Fundar, pidió que se realicen mesas técnicas para abordar de manera adecuada las diferentes propuestas y la gran cantidad de aspectos que abarcan el tema de anticorrupción, además de definir un cronograma para la discusión de los rubros que conforman el Sistema Local.
Morales dijo que no se propuso solo legislar respecto a dos de las 11 leyes. Sí explicó que las leyes más importantes son la que crea el Sistema Anticorrupción de la Ciudad y la Ley de Responsabilidades Administrativas, y en ese sentido planteó que se debe legislar sobre aspectos puntuales para evitar que se repitan cuestiones que ya se han visto en otras entidades federativas, como el cambio de catálogos de las faltas administrativas, de las sanciones, así como los procedimientos para fincar responsabilidades. Se dijo preocupada de que se pretenden crear leyes a modo.
Visos de inconstitucionalidad
El investigador asociado de México Evalúa y el Tecnológico de Monterrey, Marco Fernández, acusó que existen visos de inconstitucionalidad en el proyecto para crear la Ley del Sistema Anticorrupción local, pues hay propuestas que chocan con la Ley General y la Constitución federal, como incorporar dos miembros más al Comité Coordinador del Sistema capitalino, entre ellos al representante del órgano interno de control de la ALDF y del Consejo de Evaluación del gobierno de la Ciudad.
Acusó que en la propuesta se abre la posibilidad de que el Fiscal Anticorrupción se reelija por un segundo periodo de cinco años más, lo que generará la politización de ese cargo, con actitudes más severas o laxas como estrategia para buscar perpetuarse en esa posición.
Cuestionó que se pretenda incrementar, de 7 a 12, el número de magistrados que integrarán la sala superior del Tribunal de Justicia Administrativa.
La postura oficial
La ALDF tiene a más tardar el 18 de julio para aprobar las leyes del Sistema Local Anticorrupción. A partir del lunes las comisiones que comenzarán a sesionar para generar el dictamen son la de Transparencia a la Gestión; Vigilancia de la Auditoría Superior de la CDMX; Administración Pública Local; Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias, y Procuración de Justicia.
Durante la reunión de hoy, Leonel Luna rechazó que la deliberación sobre el Sistema Anticorrupción local se realice de manera cerrada. Argumentó que se han llevado a cabo distintos foros a lo largo de las últimas semanas y convenios con instituciones como el CIDE y el Infodf para acompañar el proceso de construcción del dictamen. Agregó que la elaboración del dictamen será un proceso paulatino.
En su turno, Iván Texta, presidente de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la CDMX, dijo que no serán solo dos, sino el total de 11 leyes las que se aprobarán a más tardar el 18 de julio.
Raúl Flores, vicecoordinador de la bancada del PRD, celebró la armonización del Sistema Local Anticorrupción con la Constitución Federal y con la Constitución de la CDMX, pero incluso aseguró que en la Ciudad se está realizando una armonización mucho más compleja que lo que se hizo a nivel federal.
Aplaudió que la iniciativa privada conozca de primera mano estos cambios que servirán para incentivar, entre otras cosas la inversión. Expuso que la corrupción también atañe al sector privado, en la variante relacionada con la piratería, pues resulta que esta genera hoy más ganancias que las remesas.
Dijo que todavía no se puede hablar de propuestas acabadas ni de temas que tengan problemas de constitucionalidad, pues lo que existen hasta ahora son solo documentos de trabajo. Como resultado de la delibración en comisiones y de la interacción con organizaciones es que se construirá el dictamen en los siguientes días, agregó.
