Ciudad de México.- Únicamente con el “consenso necesario” la Asamblea Legislativa (ALDF) aprobó las modificaciones realizadas por las Comisiones Unidas de Hacienda y Presupuesto y Cuenta Pública a la iniciativa para dictaminar el Paquete Presupuestal 2017, que fija como techo 204 mil 17 millones de pesos.
El descontento se hizo presente en el recinto de Donceles por parte de la fracción parlamentaria de Morena, pues su coordinador, César Cravioto, aseveró se entregarán “migajas” a los ciudadanos, aun cuando se tiene la capacidad de obtener mayor presupuesto por recaudación de impuestos.
En fechas anteriores manifestaron su interés para que se proyectara un presupuesto por 225 mil millones de pesos; sin embargo, el presidente de la Comisión de Hacienda, Andrés Atayde atribuyó su decisión precautoria al “entorno económico dudoso y altamente riesgoso”, tanto a nivel nacional como internacional.
A pesar de que los morenistas hicieron notar su descontento en tribuna con las participaciones de Beatriz Rojas, Paulo César Martínez y Alfonso Suárez del Real, no presentaron reservas al Código Fiscal, Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente, Ley de Ingresos, ni a la Ley de Egresos de la Ciudad de México.
Aún cuando Cravioto aseveró se privilegiará a las demarcaciones del PRD; el presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, Mauricio Toledo, afirmó Iztapalapa supera por mucho en población a Azcapotzalco, pero la primera solo obtendrá 210 millones de pesos más que la segunda.
Ley de Egresos
A pesar de que en comisiones la Ley de Egresos contemplaba un monto adicional por 90 millones de pesos para Tlalpan y 90 millones de pesos para Tláhuac, el perredista Iván Texta subió a tribuna para retirarles 10 millones a cada una y repartir 5 millones para Xochimilco y 15 para Cuauhtémoc, por lo que en total obtuvieron 95 y 245 millones de pesos, respectivamente. Modificación que fue aprobada por 42 votos a favor 13 en contra y 4 abstenciones.
El principal argumento fue que Morena incumplió con un “acuerdo político”, por lo que al estar “sobre representadas”, ambas demarcaciones fueron presas del recorte, según dijo en apego a la “norma” y para cumplir con la fórmula que considera número de población, ingreso y nivel socio económico.
En tanto, las delegaciones gobernadas por el Partido de la Revolución Democrática (PRD) no fueron tocadas y se mantuvieron como en la aprobación en comisiones, pues Iztapalapa, Álvaro Obregón, Coyoacán y Gustavo A. Madero obtuvieron el incremento más alto por 300 millones de pesos, al igual que Benito Juárez perteneciente a Acción Nacional (PAN).
Magdalena Conteras correspondiente al Revolucionario Institucional obtuvo 280 millones de pesos, seguida de Venustiano Carranza –del PRD- y Cuajimalpa con 230 millones de pesos.
En tanto, para Iztacalco (PRD) se contemplan 200 millones de pesos, para Miguel Hidalgo (PAN) 100 millones de pesos y finalmente 90 millones de pesos para Milpa Alta y Azcapotzalco.
Entre las dependencias con más incremento figuraron la Secretaría de Desarrollo Social local con 140 millones de pesos; la Secretaría de Movilidad con 200 millones de pesos, Secretaría de Seguridad Pública con 143 millones 330 mil pesos y Educación con 169 millones de pesos.
Además del Instituto de Vivienda con 340 millones de pesos, que según Toledo se aumentó debido a petición de la fracción del sol azteca y de Morena con el fin de “rescatar el retroceso en materia de compra de predios y también en construcción de vivienda de interés social”.
Al Metro se le otorgaron 100 millones de pesos adicionales, luego de que la federación dejó sus arcas en cero.
Sumado a que por iniciativa de la perredista Elena Segura se modificó el artículo tercero transitorio para que mediante su Fideicomiso (FiMetro), el sistema cuente con la capacidad de obtener créditos en moneda nacional.
Ley de Ingresos
Atayde Rubiolo explicó a pesar de que la Ciudad de México cuenta con Finanzas sanas el Fondo Monetario Internacional (FMI) la economía global crecerá a una tasa de 3.1 por ciento en 2016 y a una tasa no mayor del 3.4 por ciento en 2017.
Mientras que en el ámbito nacional el Banco de México mantiene su intervalo de inflación entre el tres y cuatro por ciento con un ajuste de crecimiento a la baja para el próximo año. Por lo que tildó de “histórica”, la decisión de elevar 23 mil millones de pesos al próximo presupuesto en comparación con el actual.
Con base en lo anterior, la Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y la de Hacienda aprobarán una Ley de Ingresos 2017 en donde se estima que los ingresos totales ascenderán a los 204 mil 017 millones de pesos, lo que es un incremento del 13 por ciento con relación a los ingresos totales aprobados para el Ejercicio Fiscal 2016.
Del total de ingresos para la Ciudad de México por disposición del Artículo Quinto de la Ley de Disciplina Financiera, se colocan en el Artículo Cuarto Transitorio todos aquellos recursos no contemplados en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, lo que radica en un total de cinco mil millones de pesos que incluye los rubros de Fondo de Capitalidad que, remarcó, venían en ceros en el proyecto de presupuesto de egresos, además del Fondo Metropolitano, la Universidad Autónoma capitalina, ampliaciones de cultura, entre otras.
En cuanto al rubro de impuestos fue determinado en 50 mil 636 millones de pesos y sus principales subrubros son el predial, tenencia, impuestos sobre adquisición de bienes inmuebles y el impuesto sobre nóminas, que ascenderán a los 13 mil 888 millones de pesos; seis mil 924 millones pesos; seis mil 567 millones de pesos y 22 mil 501 millones de pesos, respectivamente.
Todos ellos, dijo, muestran un incremento respecto de la propuesta local y que da como sumatoria dos mil 205 millones de pesos.
Código Fiscal
El presidente de la Comisión de Hacienda confirmó no habrá algún impuesto adicional en apego a las disposiciones del jefe de Gobierno, Miguel Ángel Mancera, por lo que solo se incrementará el 2.3% inflacionario.
Precisó que la mejora regulatoria y eficiencia tributaria, a fin de lograr mayores niveles de eficiencia en la actuación de la autoridad y promover el correcto funcionamiento de la norma de la actividad fiscal de parte de particulares, por lo que se realizan adecuaciones para mejorar el marco normativo.
Además de que con el fin de facilitar al contribuyente las promociones electrónicas y realizar trámites con el apoyo de herramientas digitales, se dará paso a la inclusión de tecnologías de la información.
En el tema de los derechos, el diputado comentó que debido a las constantes modificaciones que sufre la normatividad, es preciso adecuar en el Código Fiscal algunos derechos con la finalidad de tener congruencia con las disposiciones administrativas vigentes, ajustando el servicio ocasionado por la autoridad y los costos que implica su prestación.
Por el cuarto eje, de la seguridad jurídica, se otorgará a los ciudadanos certeza en las disposiciones que regirán las funciones de la autoridad fiscal, con la intención de evitar ambigüedades o imprecisiones en la Ley Tributaria.
El eje de medios de defensa y alternativas de solución tiene como primer lugar los incisos en los cuales se propone adecuar un medio alternativo de solución entre contribuyentes y autoridades fiscales que sea ágil, transparente y cualitativamente mejor en sus resultados.
De igual manera resaltó que se mantiene el recurso de afirmativa ficta con un Código Fiscal que atienda los escenarios complicados locales y en el contexto internacional.
Precisó se incluye la modificación de 147 artículos, de los cuales 90 son modificados en su texto y también se contempla adicionar el texto a 23 artículos y derogar texto en cinco artículos, de conformidad con la propuesta enviada por el Ejecutivo local.
Se incluyeron 23 artículos transitorios y se cuenta con al menos 45 modificaciones de artículos sustanciales. Refirió que la iniciativa también consta de sustituir los casos en donde se menciona Distrito Federal y actualizarlos a Ciudad de México, hasta un nuevo sistema de mediación fiscal, entre los procedimientos de la Secretaría de Finanzas y los contribuyentes.
