En el último día del periodo ordinario de sesiones, el Congreso capitalino aprobó este domingo reformas a la legislación secundaria y crea nuevas leyes en materia de transparencia y protección de datos, a propuesta de Clara Brugada. El problema es que no precisa el plazo para crear al nuevo órgano garante sustituto del Info CDMX.
La legislación aprobada hoy deja al arbitrio de Brugada la fecha de creación de ese órgano de transparencia.
Para la diputada del PRI Tania Larios, la falta de precisión sobre el plazo es una trampa de Morena para retrasar o de plano posponer la creación de ese órgano desconcentrado que dependerá administrativamente de la Secretaría de la Contraloría.
“Estamos ahora generando leyes que no surten efecto porque no está el decreto de creación y eso es una gran simulación y por lo mismo no se puede decir que damos cumplimiento en este Congreso y en la Ciudad al acceso a la información, donde además el Ejecutivo es hoy juez y parte con esos espacios de transparencia”, acusó la legisladora del PRI.
Lo que Tania Larios acusó como simulación viene en el artículo quinto transitorio del dictamen que reforma la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública capitalina.
Ahí se establece que la jefa de Gobierno expedirá el decreto se creación de ese órgano de transparencia, pero no señala ningún plazo para el surgimiento de dicho ente.
La redacción de ese transitorio se repitió en el resto de los dictámenes que aprobó el Congreso en materia de transparencia.
En un intento por evitar esa ambigüedad en los plazos, Tania Larios presentó una reserva al artículo quinto transitorio, a fin de imponerle la obligación a la jefa de Gobierno para expedir dicho decreto al día siguiente de la promulgación de esta reforma a la Ley Orgánica del Ejecutivo.
“Solo así podremos garantizar que la ciudadanía cuente, aunque sea con un bodrio o un Frankenstein o algún mecanismo para garantizar sus derechos”, argumentó la legisladora,
Pero Morena y sus aliados de la 4T impusieron su mayoría para desechar la reserva y dejar firme el dictamen.
Tampoco prosperó otra reeerva de la priista quien alertó sobre la mala redacción del artículo décimo transitorio, al no precisar qué pasará con las solicitudes de información o medios de impugnación presentados por la ciudadanía.
Larios planteaba que esos procedimientos no podrán interrumpirse con la entrada en vigor de las nuevas leyes, a fin de mantener intactos los derechos ciudadanos.
Lo que sí aprobó la mayoría de diputados del oficialismo fue una reserva presentada por su compañero de Morena Víctor Romo, para crear un artículo décimo segundo transitorio para señalar que el presupuesto para asegurar la operación de la nueva estructura burocrática surgirá de los recursos ya aprobados y a costos compensados. De ninguna manera se autorizarán ampliaciones presupuestales en el presente ejercicio fiscal.
El decreto se aprobó con 53 votos a favor de todas las bancadas de la 4T y hasta de los opositores del PAN. Hubo cinco votos en contra De legisladores del PRI y de Movimiento Ciudadano.
Este número de votos para los siguientes dictámenes fueron similares.
Los panistas votaron a favor pues en durante la construcción de los dictámenes hubo un acuerdo de Morena para incluir propuestas que hizo el coordinador de la bancada del PAN Andrés Atayde en las nuevas leyes, la de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados y la de Transparencia para el Acceso y Socialización de la Información.
Atayde subió varias veces a tribuna para justificar los votos del panismo.
Durante la discusión del dictamen sobre la Ley de Transparencia lamentó el desmantelamiento del InfoCDMX, pero expuso que es tarea de la oposición minimizar los daños y evitar que “la enfermedad nos pegue menos”.
“No vendimos a acompañar el desmantelamiento de los contrapesos bajo el argumento de una nueva estructura institucional”, aclaró, al acusar la estrategia para desarmar a los órganos autónomos que incomodan al poder, como lo fue el InfoCDMX.
Asi, dijo que un órgano desconcentrado no es autonomía real, sino una oficina gubernamental más plegada a las decisiones del Ejecutivo y un conflicto de interés.
Aseguró que la propuesta panista mejora el dictamen al garantizarle al nuevo órgano de transparencia autonomía técnica y operativa.
Además, se precisa en el artículo 4 que nadie puede ser objeto de inquisición judicial o administrativa por ejercer su derecho a saber.
En las causales de clasificación de información, el PAN logró que se incorpore como obligación de los entes públicos la prueba de daño y la carga de la prueba.
También se incorporó un sistema de verificación más robusto, con medidas de apremio y de seguimiento al cumplimiento de las resoluciones.
Pero Atayde también lamentó que en el dictamen no se tomó en cuenta la inclusión de la afirmativa ficta, tampoco incluir un piso presupuestal mínimo para el nuevo órgano garante local, como tampoco una regulación sobre el uso de la inteligencia artificial y una consideración especial para los datos de las personas desaparecidas.
El paquete de reformas incluyó la armonización de 23 leyes secundarias al nuevo modelo de transparencia, para eliminar las referencias al InfoCDMX e incluir la mención al nuevo órgano garante.
