Ciudad de México.- Integrantes de organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil exigieron hoy en la ALDF que durante la discusión de las leyes relacionadas con el Sistema Local Anticorrupción se cumpla con el principio de parlamento abierto, a fin de que los ciudadanos participen en la construcción de la nueva normatividad.
Se dijeron preocupados de que en la discusión y aprobación de esas leyes se legisle en “lo oscurito”, como ocurrió con el Código electoral, además de que los diputados pretendan incorporar aspectos que resulten inconstitucionales y que no se apeguen al modelo ya definido a nivel federal.
Este martes, en las instalaciones de la ALDF se realizó la Primera Mesa de Diálogo con Organizaciones de la Sociedad Civil para la Construcción del Sistema Local Anticorrupción de la CDMX, mismo que debe quedar aprobado a más tardar el próximo 18 de julio, de acuerdo con la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción en su artículo segundo transitorio.
Durante la reunión comenzaron a surgir temas que comienzan a perfilarse como parte del debate en la ALDF, como son la cantidad de leyes que deben aprobarse al 18 de julio. De entrada, los representantes de organizaciones como Fundar, Transparencia Mexicana, la Red de Rendición de Cuentas, Tu Constituyente y México Evalúa, junto con la legisladora del PRI, Dunia Ludlow, argumentaron que deben ser sólo dos leyes y no 11 las que se aprueben a más tardar en esa fecha.
Desde su perspectiva, esas leyes deben ser la de del Sistema Anticorrupción de la Ciudad de México y la de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y dejar para fecha posterior –sin que definieran cuál— otras nueve legislaciones relacionadas, como la Orgánica de la Administración Pública local, la del Tribunal de Justicia Administrativa, la de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la de Fiscalización Superior, la de Auditoría y Control Interno de la Administración Pública o al Código Penal.
Las leyes que para ellos son importantes y que deben estar listas en dos semanas son la del Sistema Anticorrupción y la de Responsabilidades Administrativas, pues dijeron que así lo establece la Constitución federal y la Ley General del Sistema, lo que da tiempo de hacer una aprobación integral, bien hecha, sin prisas y con el acompañamiento de las organizaciones de la sociedad civil.
Sin embargo, existen posturas como la del legislador Ernesto Sánchez, del PAN, para quien el artículo segundo transitorio de la Ley General deja muy claro que la aprobación del paquete normativo debe hacerse en conjunto y no sólo de dos normas.
De acuerdo con ese artículo, “dentro del año siguiente a la entrada en vigor del presente Decreto (18 de julio de 2017), el Congreso de la Unión y las Legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán expedir las leyes y realizar las adecuaciones normativas correspondientes de conformidad con lo previsto en el presente Decreto”.
Leyes inconstitucionales
En la reunión, Eduardo Bohórquez, director general de Transparencia Mexicana y Marco Fernández, investigador asociado de México Evalúa, acusaron que en diversos estados del país, como San Luis Potosí, Sonora, Nuevo León y Baja California, hay leyes impugnadas porque los diputados de esos congresos incorporaron temas que no están considerados en la Ley General del Sistema, como por ejemplo, incluir funcionarios o representantes diputados en el Comité Coordinador que encabezará a cada sistema local, cuando eso no está permitido en la Ley General, o que se pretendan poner candados para que no lo presidan los ciudadanos.
Del encuentro surgieron conclusiones como buscar que la ALDF opere como parlamento abierto durante la discusión, que lo aprobado no tenga visos de inconstitucionalidad y que se desarrolle una agenda anticorrupción más allá de las leyes generales por aprobar en este órgano legislativo.
La diputada del PRI, Dunia Ludlow, dijo que se creará una minuta de trabajo de este encuentro, la cual se hará llegar al presidente de la Comisión de Gobierno de la ALDF, Leonel Luna, a fin de que se facilite la interacción con los ciudadanos, quienes además pidieron una mesa permanente de trabajo en el órgano legislativo y conocer con precisión los tiempos legislativos, como la aprobación en comisiones y en el pleno del paquete de normas que integren el Sistema Local Anticorrupción.
