Ciudad de México.-En la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México comenzó el debate sobre el tema del dinero. Las cifras de un posible presupuesto para la operación y el pago de asesores empezaron a ventilarse, a pesar de que en ese órgano legislativo no hay un solo centavo y todo lo que aquí existe es prestado o regalado.
Nadie tiene la certeza de dónde pueden provenir los recursos, pues hay quien le apuesta a que los aportes lleguen del Congreso de la Unión, el gobierno federal o del gobierno de la Ciudad de México, pero ello no impidió que el tema se convierta ya en manzana de la discordia.
Un anteproyecto por 88 millones de pesos y otro por 10 millones comenzaron a generar la suspicacia de los constituyentes. “La danza de los millones”, le llamó la presidenta de la Comisión Carta de Derechos, Marcela Lagarde.
El tema del recurso surgió en un escenario en el que algunos presidentes de las comisiones dictaminadoras se quejaron de la falta de condiciones y apoyos para legislar.
Las quejas de los presidentes de comisiones encontraron eco, justo durante la instalación de la Conferencia de Armonización que presidirá Porfirio Muñoz Ledo. Esa Conferencia tiene por objeto garantizar la congruencia jurídica de los dictámenes y del proyecto de Constitución que en su momento discuta el Pleno de esta Asamblea.
Pero durante la instalación de esta Conferencia, el tema de armonización quedó en segundo plano. Raúl Bautista, presidente de la Comisión de Ciudadanía; Enrique Provencio, de la Comisión de Desarrollo Sostenible, y Marcela Lagarde, de la Comisión Carta de Derechos acusaron carencias, en rubros que van desde la falta de papelería hasta lo reducido de las salas en donde sesionan.
“No se han integrado los secretariados técnicos de las comisiones o los equipos de apoyo y creo que para no incurrir en la ficción de que las comisiones tenemos ya todo el apoyo por parte de la Asamblea Constituyente, solicitó a la Mesa tomar las medidas para que en efecto contemos con estos equipos de trabajo y no dependamos de apoyos personales, según sus circunstancias”, acusó Enrique Provencio.
Lo que también pidió Provencio es que se oriente a los constituyentes sobre temas como la forma de generar los dictámenes, pues hay indefinición de si se debe sacar un dictamen por cada artículo o uno general de cada comisión.
De lo que también se habló en esa Conferencia fue sobre la necesidad de coordinar las sesiones de las distintas comisiones, así como de las audiencias públicas, para que los días y las horas no se empalmen y se evite de esa manera generar un desorden como el que se vivió ayer, cuando al mismo tiempo tenían lugar tres reuniones de esos grupos de trabajo.
La danza de los millones
En una conferencia de prensa organizada por diputados de Morena, las legisladoras Clara Brugada y Bertha Luján, revelaron la existencia de un borrador de presupuesto que fue elaborado por el constituyente del PAN y vicepresidente de la Mesa Directiva de la Asamblea, Mauricio Tabe, en el que cual se plantea un gasto por 88 millones de pesos.
Brugada y Luján criticaron esa cifra, al considerar que no se apega a principios de austeridad, y dieron a conocer un proyecto de presupuesto elaborado por Morena que asciende a 10 millones de pesos.
En la propuesta de Tabe, de la cual el panista no se cansó de desmarcarse al asegurar que es un documento de la Mesa Directiva y no suyo, se destinarían 60 millones de pesos para el pago de dos asesores por cada uno de los 100 diputados que integran el órgano legislativo.
Este anteproyecto considera un pago retroactivo, es decir, erogaciones a partir del 15 de septiembre cuando se instaló el Constituyente y no sólo para los tres meses de operación que le quedan a esta Asamblea.
En ese documento se consideran 10 millones de pesos para gastos en las ocho comisiones legislativas; 12 millones de pesos para la Coordinación de Comunicación Social, de los que la mitad se dedicarían al pago de desplegados en prensa escrita y la otra parte a salarios del personal; 4 millones para la Secretaría de Administración y 500 mil pesos para la Unidad de Transparencia y Parlamento Abierto.
En contraposición a ese documento, Clara Brugada y Bertha Luján presentaron un proyecto de presupuesto por 10 millones de pesos; de los cuales, 5.5 millones serían para el pago de personal, tanto de comisiones como de las unidades administrativas del órgano legislativo.
La propuesta de gasto de Morena es sólo para los tres meses que le quedan de operación a la Asamblea, y considera una erogación de 3.8 millones de pesos para pagar salarios del personal de las ocho comisiones, con un secretario técnico, dos asesores y dos enlaces administrativos, así como 1.5 millones para gastos de difusión de las tareas que realiza la Asamblea Constituyente.
Según el desglose de ese documento, habría una partida por 233 mil pesos al mes, para el pago de personal de la Secretaría Administrativa; 595 mil al mes para pagar salarios en la Coordinación de Comunicación Social; 351 mil al mes para quienes laboren en la Unidad de Transparencia; así como 515 mil para la Secretaría Técnica de la Mesa Directiva.
Sobre el tema, el presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea Constituyente, Alejandro Encinas, dijo inicialmente que estaba en contra de que el órgano legislativo manejara un presupuesto y se pronunció porque todos los recursos que lleguen sean en especie. Incluso dijo que los 10 millones de pesos propuestos por Morena no son necesarios, aunque después dijo que no es mala idea y hasta confió que podría prosperar.
Agregó que si llega a haber un presupuesto para la Constituyente, este deberá asignarse para la labor de las comisiones, del Pleno y el desarrollo de las audiencias pública, pero consideró que el apoyo de asesores debe ser voluntario.
Las diputadas de Morena, Clara Brugada y Bertha Luján, anunciaron que llevarían el tema del presupuesto a la reunión de la Mesa Directiva de la Asamblea Constituyente, donde otro de los puntos polémicos es el nombramiento de los titulares de las unidades administrativas.
Bugada y Luján acusaron que los cargos se pretenden asignar por cuotas partidistas. Expusieron que la Coordinación de Comunicación Social se otorgaría a un personaje cercano al PAN y al senador Roberto Gil; la Unidad de Transparencia a una persona vinculada al PRI, y la Secretaría de Servicios Parlamentarios a alguien ligado al PRD.
Su propuesta es que esos nombramientos se hagan a través de convocatorias públicas en las que participen organizaciones de la sociedad civil, y que los mejores perfiles sean ratificados en el Pleno del órgano legislativo.
Ser o no ministro de culto
En la Asamblea Constituyente otro tema de debate que dominó la agenda de este día se relaciona con el estatus legal de la diputada del Partido Encuentro Social, Aida Arregui, a la que el partido Morena la acusó de ser ministro de culto y le exigió que deje la curul.
Alejandro Encinas, presidente de la Mesa Directiva, dio a conocer que pidió información del caso a la Secretaría de Gobernación y al Instituto Nacional Electoral.
Ambas instituciones entregaron información que se contrapone, pues el INE dijo que se habían cumplido los requisitos de elegibilidad de Aida Arregui, sin embargo, la Secretaría de Gobernación dio a conocer que la diputada dejó de ser ministra de culto en diciembre de 2015.
El problema es que la Ley de Asociaciones Religiosas establece en su artículo 14 que los ministros de culto sólo podrán ser votados si dejan su cargo religioso 5 años antes de la elección en la que busquen participar, lo que en el caso de Aida Arregui no se cumple. Alejandro Encinas dijo que sobre esto último ya pidió una opinión al INE, a fin de que el Instituto haga definición legal del caso y resuelva en consecuencia.
La Asamblea Constituyente es un órgano legislativo que se recompone casi cada semana, pues alguno de sus integrantes pide licencia para dejar su curul. Apenas se anunciaba que la senadora del PRI, Lucero Saldaña llegará este miércoles para tomar protesta, en sustitución del legislador de ese partido, Joel Ayala, cuando a media tarde se dio a conocer que otro priista, Raúl Cervantes ya no acudirá a este órgano legislativo. Cervantes dejó el Senado y la Asamblea Constituyente, pues se va como titular de la PGR.
Con Raúl Cervantes suman tres los priistas que dejan la Asamblea Constituyente. Antes ya se fueron Carlos Aceves del Olmo y Joel Ayala. De otros partidos ya pidieron licencia Carlos Payán y Javier Jiménez Espriú, de Morena, aunque en el caso de este último fue temporal.
Más sedes para la Asamblea Constituyente
Al instalarse hoy la Conferencia de Armonización, los legisladores buscaron generar un orden en su trabajo que hasta ahora no han logrado.
Alejandro Encinas pidió que para evitar el traslape en las convocatorias y sesiones de comisiones se establezca un mecanismo de coordinación de horarios con la Mesa Directiva.
También anunció que la Asamblea Constituyente cuenta con nuevas sedes para sesionar y para realizar audiencias públicas, resultado de acuerdos con instituciones como el gobierno de la ciudad, el Senado y la Comisión de Derechos Humanos.
Dijo que se puede utilizar el ex templo de Corpus Christi, ubicado frente a la Alameda Central, además de que se instalará una segunda carpa en la Plaza Tolsa -ya una colocada desde el lunes-; también estará disponible la terraza de la Escuela de Administración Pública de la Ciudad de México localizada en la calle de Tacuba número 4; se tendrá el auditorio Sebastián Lerdo de Tejada del Senado de la República, en la calle de Donceles 14, además de que la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad ha prestado tres salones en su sede de avenida Universidad.
Encinas recomendó que algunas audiencias públicas puedan hacerse en delegaciones políticas, a fin de realizar una suerte de Constituyente itinerante en demarcaciones lejanas como Xochimilco, Tláhuac o Milpa Alta.
Al presidente de la Mesa Directiva apeló a la creatividad de sus colegas, a fin de sobrellevar la falta de recursos.
Ya en corto, sin grabadoras, Alejandro Encinas, recordó que con creatividad y mística la izquierda ganó las elecciones en la Ciudad de México y ese ímpetu debería aplicarse para el Constituyente.
– ¿Con mística se puede sacar la Constitución de la Ciudad?-, se le preguntó.
-Por qué no-, respondió convencido el ex Jefe de Gobierno.
