Ciudad de México.- La Comisión de Asuntos Político Electorales de la ALDF que preside el diputado del PAN José Manuel Delgadillo, publicó ayer domingo el predictamen de la nueva legislación electoral que se discutirá hoy en ese grupo legislativo durante una sesión vespertina. En el documento, de 4 mil 438 cuartillas, la propuesta se decanta por la fórmula de planillas cerradas o “carro completo” para la elección de futuros alcaldes y concejales.
De la discusión saldrá el dictamen que el próximo martes se someterá a discusión del Pleno de la ALDF, para su eventual ratificación. Una vez aprobado, surgirá la primera de las leyes secundarias de la Ciudad de México que derivan de la Constitución Política de la capital del país.
En el predictamen, publicado ayer por la noche en la página de Internet de la Asamblea Legislativa, se plantea que al contar el futuro alcalde con el 60% de los concejales –que se elegirán por el voto directo de los ciudadanos–, se facilita la construcción de acuerdos y, por ende, la resolución de las más urgentes problemáticas que se viven en un gobierno cercano a la población. Como lo establece la Constitución local, el otro 40% de concejales llegará por la vía plurinominal.
Además, se señala que cada concejal representa una circunscripción por lo que se facilita la división de las mismas en cada demarcación territorial, además de que no habrá discusión por la división territorial en circunscripciones, porque no existe competencia de candidatos en cada una de ellas.
También se argumenta que la propuesta de planillas cerradas garantiza cubrir con las cuotas de género y jóvenes (que ya se encuentran definidos entre los integrantes de la Alcaldía desde la inscripción de la planilla), ya que la Constitución Política de la Ciudad de México es una constitución incluyente en donde en varios de sus apartados de la misma hace referencia a la participación tanto de jóvenes, mujeres, así como indígenas en diferentes ámbitos de la vida pública de la propia ciudad.
La propuesta de planillas cerradas o “carro completo” es una fórmula que respaldan diputados locales del PRD y del PAN y con la cual se asegura que el partido político ganador de la posición de alcaldía obtenga en automático 6 de las 10 posiciones de concejales que estarán en juego durante la elección de 2018 y, por ende, le asegura el control del gobierno de esa demarcación sin que la oposición juegue un papel determinante.
Por su parte, los partidos PRI, PVEM y Morena respalda un modelo que han denominado de “alcaldías abiertas”, a través del cual se plantea que el partido político ganador de la posición de alcalde no obtenga asegurado el control de su Concejo, pues habría una votación de cada uno de esos seis concejales por circunscripción, lo que permitiría a otras fuerzas políticas e incluso a candidatos independientes tener un poder de decisión mayor dentro de ese nuevo modelo de gobierno delegacional.
En ese sentido, el predictamen elaborado en la oficina del panista Delgadillo, critica la fórmula de “alcaldías abiertas”, al considerar que “al aplicar el sistema de elección por circunscripción, al momento de elegir a los concejales, se perdería el tema incluyente ya que no necesariamente quedarían incluidos en el cabildo un joven, una mujer o un indígena en cada una de las alcaldías; esto por el mismo sistema de elección, ya que podría darse el caso que en ninguna circunscripción se eligiera a uno de ellos”, se lee en el documento.
Además, se aduce que al elegir a los concejales a través del sistema de lista cerrada, invariablemente se estaría cumpliendo el espíritu de la propia constitución local en materia de inclusión, ya que los partidos políticos al registrar su lista de candidatos, necesariamente tendrían que contar en sus listas con la participación de un joven, una mujer y un indígena, a diferencia del otro sistema en donde no garantiza dicha inclusión.
También destaca que con las planillas cerradas se facilita el conteo electoral, pues se hace la suma por el total de la planilla y no se fragmenta por circunscripción, al recordar que en 2018 en la Ciudad de México tendrán verificativo seis elecciones (Presidente, Senadores, Diputados federales, Jefe de Gobierno, Alcaldes, y Congreso local), lo que representa un reto operativo muy complejo para aquellos ciudadanos que fungirán como funcionarios de casilla, principalmente en el apartado de escrutinio y cómputo de los votos. “Dichos ciudadanos entrarían en una dinámica de computar la elección de concejales por circunscripción, y será una tarea extenuante”, se expone en el predictamen.
De acuerdo con ese argumento, a los funcionarios de casilla les será obligatorio llenar 6 actas, una por cada cargo que se pondrá en juego, sin que se estén tomando en cuenta consultas populares. Con esto se estimaría que se procesarían más de 78 mil actas, esto, sin tomar en cuenta a los concejales.
Culpa de los ciudadanos
Se señala, por ejemplo, que la judicialización de las elecciones ha sido en gran medida por los errores cometidos por los funcionarios de casilla, que pese a la buena voluntad, cometen errores al momento de levantar las actas de escrutinio y cómputo. Así, de realizarse la elección de concejales a través del método de circunscripciones, se elevaría el porcentaje de errores en las mismas, y por tanto serían susceptibles de impugnación.
También se alega que debido a que la capacitación electoral es ya facultad exclusiva del órgano electoral nacional, éste privilegiará la capacitación de los funcionarios de casilla en el tema federal, dejando de lado la materia local; “lo anterior se vio claramente en las elecciones de 2015, aunado que es un sistema novedoso no conocido por los habitantes de la capital”, se lee.
En el caso de que la votación de Concejales se realice por circunscripción territorial, podría traer como consecuencia que los Concejales electos sólo representen los intereses de su circunscripción y no los de la totalidad de la demarcación, lo cual incumpliría con lo establecido en el artículo 53, Apartado A, numeral 2, fracción I de la Constitución local que establece como finalidad de las Alcaldías, el representar los intereses de la población dentro de su ámbito territorial, se agrega.
En el predictamen, la fórmula de elección de concejales viene establecida en el artículo 16, y en ella se especifica que los alcaldes y concejales podrán ser electos consecutivamente para el mismo cargo, hasta por un periodo adicional.
La postulación solo podrá ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalición o candidatura común que lo hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato.
Las alcaldesas, alcaldes y concejales no podrán ser electos para el periodo inmediato posterior en una alcaldía distinta a aquella en la que desempeñaron el cargo. Los titulares de las Alcaldías y concejales que hayan obtenido el triunfo registrados como candidato sin partido podrán ser postulados a la reelección por un partido político, siempre y cuando se afilie a un partido político antes de la mitad de su mandato.
