Ciudad de México.- Hoy los diputados llevaban prisa. Lo demostraron con la forma en como aprobaron las observaciones del jefe de Gobierno a la ley electoral.
A las 10:45 de la mañana inició la sesión del Pleno de la ALDF, que se encuentra en periodo extraordinario desde el 2 de mayo.
Más o menos a la misma hora, la Comisión de Asuntos Político Electorales del órgano legislativo se reunía para aprobar por unanimidad el dictamen con las reformas que el mandatario planteó a través de las observaciones al decreto de la legislación electoral.
Escasos 10 minutos duró esa reunión de Comisión, en donde la bancada de Morena a través del legislador Alfonso Suárez del Real, hizo saber que en la discusión del Pleno presentaría reservas al dictamen.
Morena quería abrir el debate sobre alcaldías abiertas, un tema que desde ayer había encontrado en las redes sociales un campo fértil para la polémica, sobre todo porque organizaciones ciudadanas y personalidades como Cuauhtémoc Cárdenas, la ministra en retiro Olga Sánchez Cordero, doña Ifigenia Martínez y otros 17 ex constituyentes como Clara Jusidman, Gabriel Quadri y Enrique Provencio, habían hecho saber su preocupación a través de un pronunciamiento de que no se respetara el espíritu de la Constitución capitalina.
En ese pronunciamiento acusaban que el modelo de designación de alcaldes y concejales a través de planillas cerradas pone en riesgo el ejercicio democrático en las elecciones de las alcaldías. Pero la presión no influyó para que la mayoría de los asambleístas cambiaran de opinión.
La reserva que presentó Alfonso Suárez del Real incluía una modificación al artículo vigésimo noveno transitorio del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales de la CDMX que el jefe de Gobierno pidió adicionar al decreto.
En ese transitorio, el mandatario propuso que, en el proceso electoral 2017-2018 y para garantizar que las seis circunscripciones en que se divida cada una de las demarcaciones territoriales estén debidamente representadas en cada planilla, en el registro de todas las planillas de candidatos a alcaldes y concejales se deberá identificar la circunscripción que representa cada uno de los candidatos a concejales.
Morena quería añadir que en el registro de las planillas también se identificara a los candidatos que serán electos por el principio de mayoría relativa o representación proporcional.
Dentro de sus observaciones, en ese transitorio Miguel Ángel Mancera también planteó que se deberá acreditar la residencia efectiva de los candidatos a concejales en la circunscripción que representen. Los legisladores morenistas buscaban que además de la residencia, los aspirantes debían comprobar los criterios de identidad social, cultural, étnica y económica. Ninguna de las propuestas de Morena prosperó.
En el Pleno de la ALDF la discusión del dictamen tuvo una duración de menos de una hora. Esta vez y a diferencia del martes de la semana pasada, no hubo receso para esperar el documento que venía de la Comisión de Asuntos Político Electorales.
Eran aproximadamente las 11:15 de la mañana cuando el presidente de la Mesa Directiva de la ALDF, Mauricio Toledo, anunció al Pleno que se ponía a consideración el dictamen con las observaciones hechas por el mandatario capitalino, que en lo general se aprobó con 32 votos a favor del PRD, PAN, PVEM y PRI, y 16 en contra de Morena.
“El artículo 48 del Estatuto de Gobierno nos obliga a remitir los proyectos de leyes o decretos aquí expedidos para su promulgación al Jefe de Gobierno, quien podrá hacer observaciones y devolver los proyectos dentro de 10 días hábiles, y éstas deberán ser nuevamente discutidas por la dictaminadora y en su caso también por el Pleno. De aceptarse las presentes observaciones, se volverá a remitir al Jefe de Gobierno para poder concluir el proceso legislativo”, explicaba en tribuna el presidente de la Comisión de Asuntos Político Electorales, el panista José Manuel Delgadillo.
Al fundamentar el dictamen, el legislador del PAN recordaba que justo hace una semana el Pleno de la ALDF aprobó el decreto de la legislación electoral, conformado por el Código de instituciones y Procedimientos Electorales de la CDMX, la Ley Procesal Electoral de la Ciudad, así como reformas a la Ley de Participación Ciudadana y al Código Penal local, mismo que no ha sido promulgado por las observaciones que el viernes Miguel Ángel Mancera hizo a este paquete normativo.
“Son tres observaciones que nos llegaron el pasado viernes y que desde esta tribuna agradecemos al Jefe de Gobierno la prontitud con que atendió el tema en materia electoral, para darle certeza en tiempo y forma a los ciudadanos para la emisión de su voto y a quienes aspiren también desde la trinchera partidista o ciudadana a ser candidatos, que tengan la certeza de una Ley Electoral fuerte, sostenible y que permita solventar el proceso en un ambiente democrático y de respeto irrestricto a la voluntad ciudadana. Por ello este agradecimiento al Jefe de Gobierno por presentarlas unos días después de ser aprobada por este Pleno”, destacó Delgadillo.
Con todo y la celeridad que mostraban los diputados en la presentación del tema, no dejó de haber un breve debate en la tribuna, pues además de las reservas que promovió Morena, legisladores como José Encarnación Alfaro y Dunia Ludlow, del PRI usaron la palabra para razonar su voto en la votación en lo particular, y defender el método de elección de alcaldes y concejales a través de la fórmula de alcaldías abiertas.
“El tema que se plantea con la reserva que ha hecho el diputado Suárez del Real me parece sumamente importante y delicado”, soltó Encarnación Alfaro, al advertir que el mecanismo de elección de concejales por planilla cerrada violenta los principios de certeza, de objetividad y de máxima publicidad, pues se le niega al elector su derecho a conocer la circunscripción en la que vota, lo que da elementos a futuras impugnaciones.
“Yo no creo que las organizaciones de la sociedad, que los 19 constituyentes, que Cuauhtémoc Cárdenas o Porfirio Muñoz Ledo estén equivocados en el planteamiento de tomar las banderas de la sociedad y hacer más democrático el proceso de elección de las alcaldías. Por si esto fuera poco, si aprobamos en sus términos el dictamen que se nos presenta, si no se aprueba la propuesta del texto que se le agrega, estaríamos aprobando un dictamen violatorio a los principios constitucionales, insisto, de máxima publicidad, certeza y objetividad y sería todo esto materia de impugnaciones y resolución de tribunales”, argumentó en tribuna el legislador del PRI.
Cuando las reservas del partido Morena se sometieron a votación, 30 legisladores del PRD, PAN, PRI y PVEM las rechazaron; entre estos últimos estaban los diputados pevemistas Xavier López Adame y Fernando Zárate, quienes el martes pasado habían respaldado el modelo de alcaldías abiertas.
A favor estaban todos los legisladores de Morena, así como los priistas Encarnación Alfaro y Dunia Ludlow, además de Carlos Candelaria, del PES. Cynthia López Castro, del PRI, votó en abstención.
Las observaciones aprobadas
De las tres observaciones hechas por el jefe de Gobierno, una se refiere al segundo párrafo del Artículo Séptimo Transitorio del Código electoral, proponiendo suprimir su redacción de la primera parte del segundo párrafo para evitar confusiones del inicio del proceso electoral y de las elecciones en la Ciudad.
Así, queda definido que la jornada electoral del año 2018 se llevará a cabo el primer domingo de julio. El proceso electoral 2017-2018 iniciará durante la primera semana de octubre de 2017. Para tal efecto, se faculta a las autoridades electorales para realizar los ajustes necesarios a las fechas y plazos del proceso electoral”.
De igual forma se observó el artículo 15 del Código, para precisar el inicio del cargo de Jefe o Jefa de Gobierno electo en el año de 2018, quien deberá asumir el mismo el día 5 de diciembre del año de la elección.
Finalmente se observó el tema de la residencia de los candidatos a concejales, a fin de que tengan su domicilio en la circunscripción por la que competirán.
