Ciudad de México.- En el último día del periodo ordinario de sesiones de la ALDF, la falta de consenso impidió que en comisiones de trabajo se aprobara esta mañana un dictamen por el que se crearía la Ley de Sustentabilidad Hídrica de la Ciudad de México y que, a decir de legisladores promoventes, está armonizada con la Constitución de la capital del país.
Las comisiones unidas de Gestión Integral del Agua, de Preservación del Medio Ambiente, Protección Ecológica y Cambio Climático, y de Administración Pública local, estaban citadas a reunión de trabajo esta mañana, sin embargo, los desencuentros entre diputados del PRD y PAN provocaron la cancelación del encuentro.
Uno de los temas que “atoraron” la aprobación del dictamen se relacionaba con la posibilidad que tendrían las personas ocupantes de asentamientos irregulares en suelo de conservación ecológico, de instalar sistemas de cosecha de agua de lluvia provistos de canaletas de conducción, filtros y cisternas, de acuerdo con el artículo 6 del proyecto de dictamen.
La propuesta original es de la diputada del PAN, Wendy González, pero el planteamiento encontró resistencias entre legisladores del PRD, quienes argumentaban que no se podía permitir a los habitantes de esos asentamientos instalar dichos sistemas, pues eso sería tanto como reconocer su ilegalidad y dar los primeros pasos para su regularización.
Wendy González reconoció en entrevista que este era uno de los temas de divergencia con el PRD y dijo que ella siempre argumentó la obligación del Legislativo local de hacer valer el derecho humano al agua.
De hecho, en el artículo 2 del proyecto de dictamen se establece que en la Ciudad de México, se reconoce como derecho humano al agua, el derecho que toda persona tiene al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.
La diputada del PAN explicó que otro punto de divergencia tenía que ver con la naturaleza jurídica del Sistema de Aguas de la Ciudad (Sacmex), pues a los legisladores del PRD les incomodaba que dicho organismo gozara de carácter descentralizado. El debate reedito una confrontación que en su momento se dio en la Asamblea Constituyente, cuando se expuso que la descentralización del Sacmex abriría la puerta a la iniciativa privada para intervenir en la gestión del vital líquido.
En el proyecto de dictamen, y a fin de allanar diferencias quedó redactado dentro del artículo que el Sistema de Aguas de la Ciudad de México es un Organismo Público de la Administración Pública de la Ciudad de México, con personalidad jurídica y patrimonio propio, autonomía técnica y de gestión, cuyo objeto principal es la operación de la infraestructura hidráulica y la prestación del servicio público de agua potable, drenaje y alcantarillado, así como el tratamiento y reuso de aguas residuales.
Una ley que data del 2003
La Ley de Sustentabilidad Hídrica de la Ciudad de México que, a decir de Wendy González, está armonizada con la Constitución de la Ciudad, derogaría a la actual Ley de Aguas del Distrito Federal, la cual data de 2003 y que de acuerdo con la legisladora panista es totalmente obsoleta.
El proyecto de dictamen, que recoge propuestas hechas por los distintos grupos parlamentarios, contempla en su artículo 13 que el Sacmex tendrá un Consejo Técnico Asesor como órgano de asesoría y consulta, el cual estará integrado de manera honorífica por representantes de instituciones académicas de las áreas de ingeniería, economía, arquitectura y medio ambiente; de centros de investigación relacionados con la materia de la presente Ley; así como de organizaciones del sector público.
Ese Consejo tendrá como atribuciones la elaboración del Programa de Sustentabilidad y Gestión de los Servicios Hídricos y sus actualizaciones, junto con los indicadores de impacto social e institucional.
Entre las novedades se plantea que para ser Director General del Sacmex se requiere gozar de reconocida calidad moral, capacidad y prestigio y acreditar experiencia de cuando menos 5 años en dependencias u organismos relacionados con la administración o manejo de agua potable.
Obligaciones a usuarios
El artículo 40 del proyecto de dictamen contempla la obligación de los capitalinos de reusar, en tanto sea posible, el agua de uso doméstico que utilice, mientras que a la industria le impone la exigencia de someter a tratamiento previo aquel líquido que vierta a la red de drenaje, ríos, manantiales, arroyos, acueductos, corrientes o canales.
Se señala como requisito que en las barrancas y cauces naturales de aguas pluviales o de manantial cercanos a zonas habitacionales, el Sistema de Aguas deberá construir a ambos lados del cauce, un sistema de drenaje para evitar que se contaminen con aguas residuales.
Se agrega que los usuarios de los servicios hidráulicos deberán sustituir accesorios sanitarios por equipos ahorradores de agua potable.
En las nuevas construcciones, sean de manera individual o en conjunto, se deberán efectuar las instalaciones adecuadas a efecto de que cuenten con aparato medidor individual, así como drenajes separados, uno para aguas residuales y otro para grises o pluviales, o bien las que el Sistema de Aguas determine. También deberán contar con sistemas de infiltración de agua pluvial para evitar escurrimientos y con ello la saturación en el sistema de drenaje.
Como parte del artículo 61 se señala que la prestación del servicio público y distribución de agua para consumo humano en cantidad y calidad suficiente para la población de la Ciudad de México, es una obligación del Gobierno de la ciudad y como tal, por lo que su suministro no podrá suspenderse o restringirse, salvo en los casos en que se acredite la falta de pago de los derechos correspondientes de dos o más periodos consecutivos o alternados.
En los casos en que proceda la suspensión, el derecho al acceso suficiente, seguro e higiénico de agua disponible para su uso personal y doméstico, estará garantizado mediante carros tanque, garrafones de agua potable o hidrantes provisionales públicos distribuidos en las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, de acuerdo con los criterios poblacionales, geográficos, viales, de accesibilidad y de equidad determinados por el Sistema de Aguas.
De acuerdo con la diputada Wendy González, otra de las novedades de la Ley es que será obligatorio para el Sacmex poner en la boleta la calidad del agua que se consume en las distintas zonas de la ciudad, lo que permitirá saber a los usuarios el grado de potabilización del líquido.
La legisladora confió que durante la próxima semana puedan reunirse las comisiones respectivas para dictaminar lo que hoy dejaron pendiente.
